Uma instituição de ensino deve estar associada a um município.
No caso de instituições de outros países, pode ser que o sistema ainda não possua o país no cadastro de endereços.
Então é necessário primeiro, na manutenção do cadastro/Endereços, criar o país e uma UF deste país, e finalmente criar o município associado a esta UF.
Feito isto, será possível criar a Instituição de Ensino desejada associando-a a este município.
No cadastro de instituições de ensino há uma aba para a criação de municípios, mas não será possível criar o município por esta aba se a UF/País do mesmo ainda não existirem.
No caso de municípios brasileiros, sempre será possível, pois todas as nossas UFs já vêm cadastradas no sistema.